Соединенные Штаты потратили фантастические деньги на поддержку бизнеса и населения во время пандемии — триллионы долларов. Миллионы американцев получили от государства на руки хорошие выплаты, и хотя некоторым они действительно помогли, другие жалуются на проблемы и мошенничество. Почему эта помощь оказалась далеко не столь эффективна, как заявляют об этом сами американские власти?
Эту инициативу еще требуется провести через Конгресс, но демократы считают, что триллион долларов — это слишком мало для спасения экономики, терпящей столь впечатляющие бедствия. Теперь американскому истеблишменту за считанные месяцы до президентских выборов предстоят новые согласования необходимых сумм. Делать это придется в условиях рекордного дефицита бюджета — по данным МВФ, в этом году он составит порядка 17% ВВП.
Реалии второй волны
Для обычных американцев ситуация усугубляется тем, что нескольким миллионам человек по всей стране грозит выселение из арендуемого жилья за неуплату после того, как в конце июля истек срок моратория, введенного на период пандемии. По данным консалтинговой компании Stout Risus Ross, выселение может коснуться более 40% арендаторов жилья в США. Тем временем количество подтвержденных случаев коронавируса в США приближается к 4,7 млн, а количество умерших — к 155 тысячам человек.
«Американская экономика основана на малом бизнесе, а очень многие малые предприятия по-прежнему закрыты — парикмахерские, концертные залы, рестораны, которые обеспечивают наибольшую занятость в Нью-Йорке, и другие объекты», — говорит нью-йоркский предприниматель Юрий Моша, директор консалтинговой компании «Второй паспорт».
Так он объясняет чудовищные для экономики США данные о падении ВВП во втором квартале.
Людям это понравилось
Тем не менее, многие российские эксперты уверены, что «вертолетные» деньги, на которые американские власти с самого начала сделали ставку в борьбе с кризисом, оказали немалую помощь экономике США.
«С одной стороны, граждане получили реальную помощь в период роста безработицы. С другой, такие выплаты позволили в какой-то мере обеспечить стимулирование потребительского спроса. Эффект оказался положительным, и помощь, в общем-то, достигла своих адресатов, поскольку большинство получателей пустили эти деньги на товары первой необходимости. Случаев, когда выделенные деньги были направлены на покупку излишеств (приобретение электроники или дорогих смартфонов или прочих вещей не из категории первой необходимости) было не очень много. Объявленный республиканцами новый план поддержки экономики стоимостью триллион долларов предполагает снижение объема еженедельных пособий при одновременном увеличении адресной помощи семьям с детьми — такая мера должна мотивировать граждан на поиски новой работы», — считает Торосян.
«Столь сильное снижение ВВП связано не со слабой поддержкой бизнеса в США, а с масштабами распространения вируса в стране. При этом большая часть помощи контролировалась и оценивалась банками, так как она заключалась в льготном кредитовании бизнеса. В настоящий момент меры поддержки дают результат — общее количество безработных снижалось с конца мая, вновь увеличившись лишь на прошлой неделе из-за вспышек вируса, а рост числа новых рабочих мест составил 4,8 миллионов по итогам июня, став рекордным за всю историю данной статистики. Конечно, «вертолетные» деньги не решили вопрос столкновений на улицах США, но помогли сгладить протесты», — считает эксперт.
«Дополнительные меры поддержки могут коснуться отраслей, которые продолжают терять средства из-за ограничения экономической активности, — предполагает эксперт. — Это могут быть меры прямого субсидирования, вхождения в капитал компаний на условиях оказания помощи, расширение покупки долговых обязательств. Основным стимулом для малого бизнеса является Программа защиты зарплаты (PPP). Ссуды для бизнеса помогают предприятиям продолжать работу и выплачивать зарплату сотрудникам. Сто процентов этого кредита может быть списано, если компания будет следовать принципам сохранения бизнеса и штата сотрудников. Можно ожидать, что частично эта программа будет продлена».
С другого берега
Несколько иначе выглядит картина господдержки бизнеса и населения в изложении американского бизнесмена Юрия Моши. По его словам, наиболее просто предпринимателям было получить средства по программе безвозмездных прямых правительственных грантов в размере до 10 тысяч долларов, которые обычно предоставлялись из расчета 1000 долларов на одного сотрудника компании. Востребованной оказалась и программа РРР, которая дала возможность компаниям выплачивать зарплату и аренду (если эти деньги будут потрачены до конца года, государство их простит, в противном случае они будут оформлены как кредит под 1% годовых). Однако здесь предпринимателям уже пришлось столкнуться с определенными нюансами.
«РРР — это самая эффективная программа, но деньги распределялись не напрямую, а через банки. Я обратился в банк Wells Fargo, входящий в «большую четверку» банков США, и оказалось, что деньги уже кончились, потому что первыми их получили крупные компании. Поэтому пришлось с трудом получать деньги через небольшой банк — на это ушел целый месяц. В итоге наша компания получила 20 тысяч долларов, но есть и случаи, когда компании с большим зарплатным фондом получали около полумиллиона долларов», — рассказывает предприниматель.
Есть также различные меры помощи со стороны штатов и муниципалитетов — например, в Нью-Йорке на поддержку могут рассчитывать бизнесы, которые не могут выплачивать аренду в течение четырех месяцев. Однако, уточняет Моша, получить эти деньги не так просто — нужно оформить много документов, поэтому говорить о раздаче «вертолетных» денег на уровне штатов и городов не приходится.
Что же касается выплат «вертолетных» денег гражданам США, то здесь, отмечает Юрий Моша, очень своевременными оказались весенние выплаты единовременных пособий. А вот введение дополнительных пособий по безработице в размере 600 долларов в неделю оказалось не столь однозначной мерой:
«За этими деньгами сразу же стали массово обращаться, начались преднамеренные увольнения, поскольку оказалось, что можно получать больше денег, сидя дома, поскольку не надо платить налоги с зарплаты. Поэтому показатели безработицы так сильно скакнули вверх, хотя порядочная часть этой безработицы — мнимая. Есть признаки того, что в ряде случаев имел место сговор работодателей и работников, которые были согласны работать за наличные, а официально считаться безработными — особенно среди этнических сообществ. Люди стали обманывать государство, и уже выявлены мошенники, тратившие деньги по программе РРР не по назначению».
В целом же, резюмирует Юрий Моша, американские меры поддержки оказались главным образом разовыми. Однако затянувшаяся пандемия требует более системных и долгосрочных решений, поскольку значительная часть компаний по-прежнему не работает, и точечная помощь им уже вряд ли поможет.